推进社区文化的发展与繁荣，是珠海文化建设的重要组成部分，是建设文化强市的基础性工程，更是加强和创新社会管理、推进社区民主自治的必然要求。近几年来，珠海加强和创新社区治理成效显著，但也遇到居民参与意识不强、共建共享活力不足等问题。社区文化是社区建设的灵魂和先导，贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和创新社会管理的重大决策，把城乡社区建设成为管理有序、服务全面、文明祥和的社会生活共同体，必须以健康向上的社区文化凝聚人心，激发和调动广大居民参与社区建设的积极性。

　　历史唯物主义认为，社会是经济、政治、文化三个基本结构的有机构成体。经济是基础，政治和文化是竖立其上的上层建筑。社区文化是社区居民群体所表现出来的行为方式、社会习俗、生活方式、价值观念、思维定向、地域心态等精神现象的集合，是有较强影响力、感召力和公信力的思想、道德、信仰、艺术等意识形态，具有能动性、目的性、选择性和创造性，对规范和调控社区居民的关系和行为，进而对社区建设与发展具有强烈的反作用。培育和弘扬健康向上的社区文化，是提高社区居民思想道德素养、融洽社区人际关系、维护和促进社区和谐稳定的基本前提。

　　从世界范围看，二战后社区教育在发达国家和地区受到普遍重视。美国作为世界上最发达的国家，建立了世界上最完善的社区学院系统，社区文化教育内容丰富、形式多样、网络交错，实现了社区教育与学校教育的紧密结合。日本战后社区文化教育发展迅速，《教育基本法》和《社会教育法》等法律法规，从法律上确认了社区教育与学校教育的并列地位，建立起完备的社区文化教育基础设施，并通过广播电视和报刊出版物等传播媒介，广泛开展社区文化宣传教育。新加坡和我国港澳地区，紧扣多种族和多元文化的特点推进社区教育，大力倡导社会为先、家庭为根、关怀扶助、求同存异、协商共识、种族和谐、宗教宽容等文化价值理念，并制定颁布了一系列法律、法规和禁令，把居民教育与依法严格管理结合起来，成为维护社会秩序、树立文明新风、促进社会和谐的重要保证。

　　长期以来，珠海同全国一样缺乏规范化、常态化和网络化的社区文化建设制度机制，社区文化教育时紧时松，有时流于形式。随着工业化、城市化进程的加快和移民城市的崛起，珠海人口增加迅速，社区数量不断增多，规模不断扩大，社区管理问题纠结、难点颇多。2009年启动社会管理体制改革以来，社区建设受到重视，社区文化教育有所加强，居民精神面貌发生了积极变化。但从总体上看，由于人口成分复杂、价值观念多元、居民总体素质偏低，以及社区公共服务和文化基础设施建设滞后等因素的影响和制约，社区文化建设的现状与社区治理的目标要求还有不小的差距，居民参与意识淡薄、共建共享理念荒疏的状况没有发生根本改变。

　　在前不久召开的全省社会工作会议上，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋强调：要加快建设适应社会主义市场经济发展的“大社会、好社会”。建设“大社会”，就是要畅通公众参与渠道，形成共建共享的社会格局；建设“好社会”，就是要坚持以人为本，切实保障和改善民生，加强思想道德文化建设，加强基层自治能力建设，不断提高社会自律、自治水平。创新社区治理，推动社区居民走向自我管理、自我教育、自我服务、自我监督和自我发展，必须着力加强社区教育，坚持以健康向上的社区文化凝聚共识、创造活力、激发动力、形成合力。为此就要把社区文化建设作为珠海文化建设的战略重点，高度重视，精心谋划，积极引导，强化激励。

　　首先，要高度重视，加大投入。要把培育健康向上的社区文化作为建设文化强市的基础工程、命运工程加以部署和推进，切实加强组织领导，着力创建长效机制。各镇街要结合职能转型，把加强社区文化建设、培育健康向上的精神文化摆在重要议事日程，精心策划，精心指导，加强监督。要充分发挥社区群众自治组织的主导协调作用，综合考虑各社区地理区位和人口构成等方面的因素，适应社区居民思想观念、价值取向、生活方式、行为方式的新变化和新要求，积极推进社区文化创新。要在加大财政投入的基础上，积极调动社会力量建立和完善诸如文化活动室、电子阅览室、文体广场、图书馆、市民学校、农家书屋、老年人及青少年活动中心等文化基础设施，有效整合社区文化资源，完善社区文化网络，为丰富居民文化生活、培育健康向上的社区精神文化构筑广阔平台。要通过增加资金投入、发掘和广揽人才等办法，发展壮大专业与业余相结合的社区文化人才队伍，着力提高人员素质，加强管理和激励，充分发挥其在社区文化传播和文化创新中的骨干领潮作用。

　　其次，要扩大宣教，加强引导。社区居民是社区文化建设的主体，社区文化建设效果取决于社区居民的积极性和参与度。为此就要运用各种传播媒体加强舆论宣传引导，弘扬健康向上的社区文化主旋律，把社会主义核心价值体系所蕴含的科学理论、理想信念、主流价值和道德追求传递给社区，植根于居民。要结合开展学雷锋活动广泛普及“提升自己、奉献他人”的价值理念，积极倡导热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人、奉献社会的新风，鼓励社区居民做传统美德的继承者、道德规范的实践者和社区新风的引领者。要以“优秀社区志愿者”、“优秀社区志愿服务集体”、“社区志愿服务优秀项目”等荣誉称号，树立榜样，激励居民，提升境界，大力倡导和普及社区志愿服务文化。要积极拓展社区居民政治参与渠道，鼓励居民通过民主协商对话，实现对社区建设与发展的参与权和监督权，确立居民社区建设评价主体地位，以此影响和带动居民社区文化参与。

　　再次，要借鉴国际经验，强化激励机制。20世纪70年代末以来，西方发达国家积极倡导建立合作包容的新型社会关系，强调要在尊重个人价值的基础上，强化社会共同体意识，鼓励公民和社团普遍参与社会治理。在此期间，英美等发达国家遵循“奉献社会、取其应得”的理念，陆续建立起志愿服务与自身利益挂钩的社会参与激励机制。如“公益事业捐赠可以抵税”、“大专院校学生每年志愿服务满一定时间可获奖学金”、“中学生达不到志愿活动时数不准毕业”、“高等学校招生把志愿活动时数作为重要录取依据”、“企业员工可请假到社会做义工”、“教师社会义务授课积分可抵消轻度违法处罚”、“政府为义工购买意外保险”、“凭义工证可在指定商号享受餐饮和购物优惠”，等等。这些运用市场经济规则引导和调节社会风尚的做法，得到社会公众的认可，取得重要实践成效。我国社会主义市场经济与西方资本主义市场经济具有本质区别，但作为其创造的市场经济条件下引导和调节社会风尚的一种手段不失共性，经过甄别和提炼，对于我们培育和弘扬健康向上的社区文化不无借鉴价值。（作者单位：中共珠海市委党校 孙志凯）