切实创新社会管理，加强社会建设，党的领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，群众参与是基础，四个方面缺一不可，四种作用不可替代。我们相信，有着“敢闯敢试”光荣传统的珠海经济特区，一定能在社会建设和管理上大胆探索，勇当全国社会管理创新的排头兵。

　　日前，我市隆重举行“和谐社会建设如何形成与市场经济要求相适应的治理模式”专家论证会，来自新加坡、香港及内地十余位在社会管理领域卓有影响力的专家发挥各自的智力优势，积极建言谋策，为珠海创新社会管理提供智力支持，推动珠海社会管理创新先行先试。举办这次论证会及同时成立珠海市社会创新专家咨询委员会、社会管理民情观察员队伍和社会创新研究基地，其目的就是通过学习国内外先进经验和理论成果，不断创新社会建设和管理。这是我市求解中共中央政治局委员、省委书记汪洋对珠海提出的“社会和谐要形成与市场经济要求相适应的治理模式”这一课题的重要举措，必将推动珠海社会管理创新跃上新的更高水平。

　　加强社会建设和管理是时代赋予我们新的重大课题。中共中央政治局委员、省委书记汪洋指出，社会建设与经济建设是一对“孪生姐妹”。经济建设是要让人民的物质生活不断丰富，社会建设就是要让人民的生活更加幸福。社会发展决定经济发展的环境，从而决定经济增长的质量。但一段时间以来，一些地方主要抓经济建设，轻社会建设，以为经济发展可以包治百病，一好百好，结果经济是发展了，却问题丛生，反过来也制约了经济发展，甚至出现社会断裂、社会失范、乃至社会溃败，人文精神的丧失，对社会稳定产生巨大威胁。所以，随着新时期社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，经济主体多元、利益诉求多样、社会矛盾凸显、管理难度加大等种种新的社会问题，传统的政府一元化管理模式，已难以适应新形势新要求，迫切需要创新社会管理，走出社会管理的新路子。

　　珠海在探索社会管理创新方面肩负有特别的使命。省委、省政府要求珠海借鉴香港社会管理的先进经验，在推进社会管理体制改革方面先行先试。近年来，按照省委、省政府的工作部署，率先开展了社会管理综合改革试点工作，取得了令人鼓舞的成绩，形成了一系列好经验好做法。但珠海的社会管理创新仍然处于刚刚破题的初始阶段，与建设生态文明新特区、科学发展示范市和珠江口西岸核心城市的目标相比还有不小的距离。今年4月，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在珠海调研时要求 “在和谐社会建设上能够形成与市场经济要求相适应的治理模式”。这是汪洋书记明确给珠海社会管理创新工作出的一道具有时代高度的大题目，也是珠海人民热切期盼的一项民心工程。

　　探索与市场经济要求相适应的社会治理模式，必须抓住中国特色社会主义这个根本，必须立足中国现阶段社会发展的现实，必须广泛借鉴世界上一切先进的社会管理经验，必须尊重人民群众的首创精神，必须调动方方面面探索研究的积极性，同时也必须作好长远探索的准备。

　　创新社会管理，加强社会建设，关键是不断提升党和政府引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。作为整个社会的主导力量，政府必须转变职能，要从“万能政府”向“有限政府”转变，要对政府自身角色重新界定。30年前，政府在市场领域从“运动员”转为“裁判员”，今天，政府在社会领域也需要做一个角色转变，转为“协调者”、“服务者”。要改革传统的社会建设和管理方式，改变公共产品（服务）的提供方式，塑造新型的政社关系，社会建设和管理要逐步从政府大包大揽向建设和管理主体多元化转变，创造政府、社会组织、企业组织共同提供公共产品（服务）的新局面，实现政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会参与力量互动。

　　创新社会管理，加强社会建设，重点在于社会组织的培育、壮大和社会服务能力的提高。要真正实现从“依靠群众打天下”向“依靠群众治天下”转变，从“对社会管理控制”向“为社会和群众服务”转变，从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变，必须引导社会组织“自立、自主、自律”发展，充分发挥社会组织的积极作用，进一步理顺政府与社会组织的关系，为社会组织发展创造更宽松的环境。要加强社会工作专业人才队伍建设，深入推进“社工+义工”联动服务队伍建设。

　　创新社会管理，加强社会建设，重心在基层。基层是社会管理的基础，社区是社会管理的细胞。在当代社会，村和社区是城市的基础单元，集合了大量社会问题，承载着诸多矛盾纠葛。村和社区是贯彻落实党委政府决策的落脚点，是为老百姓服务的重要平台，是维护社会稳定和谐的第一道“安全阀”。要不断健全基层治理体系，以完善基层群众自治机制为着力点，积极构建以基层党政组织为主导，村（居）民自治组织和社会服务组织为主体，村（居）民广泛参与的服务管理机制，完善城乡基层服务管理体系。

　　社会建设和社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，既是治理更是服务，融群众工作和民生工作于一体。因而，搞好社会管理的出发点与落脚点，就是以人为本，通过各种渠道倾听群众呼声，深入了解群众所思所想，从群众最关心最直接最现实的问题入手，及时解决好社会发展中出现的各种矛盾，要着力发展社会民生事业，着力加强以民生保障为重点的公共服务建设，更好地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

　　切实创新社会管理，加强社会建设，党的领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，群众参与是基础，四个方面缺一不可，四种作用不可替代。要逐步形成“党委政府主导、社会组织主体、人民群众主人”的社会管理新机制，任务艰巨。我们相信，有着“敢闯敢试”光荣传统的珠海经济特区，也一定能在社会建设和管理上大胆探索，不断产出理论成果、制度成果和实践成果，为全国社会建设和管理体制改革再创新的经验，勇当全国社会管理创新的排头兵。

（作者： 珠海特区报评论员）