三月份民情信息 

 

　　3月份，我市民情观察员收集、反映民情民意和为社会管理建言献策的内容，主要有社区管理、慈善事业、旅游开发、公共交通和质量监督等方面。 

　　一、 社区管理方面 

　　破解小区停车费涨价乱象还需完善政府监管。自去年8月15日，全省要求放开住宅小区停车费，实行市场调节价，我市部分小区的停车费陆续有所上浮。不过最近，珠海晴朗新地小区的居民却接连投诉，反映他们小区的停车费在没有与业主协商的情况下，从此前的270元一个月涨到600元一个月，一夜之间整整翻了一倍多。从我市当前实际情况来看，放开部分服务价格已成事实，且是大势所趋，但“全面放开”是否等于“全面涨价”？政府调控的手，还起不起作用？这是目前政府价格主管部门所需要思考的问题。 

　　建议：住宅小区停车位具有垄断性的特征，停车费涨价不能任由开发商说了算。对小区停车位租金和售价，政府相关行政部门应出台以停车位成本价和该区域房屋租金和售价平均价格水平为租金或售价构成依据的政府指导规定，明确规定停车位租金或售价年均涨幅不能超过该区域房屋租金或售价的平均涨幅。该项费用可以交由市场自主调节，但物价部门的监管环节必不可少。（特约观察员：禹华超） 

　　专家点评1：政府将小区停车服务价格放开这种将准公共事务交给业主自己来决定，这是用制度建设社会的表现，是个好事。但是，住宅小区停车费的变动和调整，也非开发商或物业公司一方说了算，必须通过业主共同决议或者和业主协商同意。价格放开之后并不意味着政府对于小区停车费的问题就可以不管不顾了，管理部门将由事前定价转为事中事后监管。如要求督促物业公司合法经营，明码标价，维护业主的权利，不得强制收费。各级价格主管部门要加强对小区停车价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等行为。（暨南大学:陈晖） 

　　专家点评2：根据《中华人民共和国物权法》的规定，要对小区内的停车位进行区分，若是后增的停车位的受益权应该归业主所有，即 “建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”在当前我市物业小区业主大会、业主委员会缺位的情况下，小区内的共有产权的收益部分，基本上被物业公司所独占。解决小区的矛盾问题，最急迫的问题是创新召开业主大会，产生业主委员会，实行小区业主自治。政府有关部门要主动作为，引导探索小区业主自治的方式。从长远来看，这是解决小区诸多问题的根本之道。（北京师范大学珠海分校:肖杰） 

　　二、 慈善事业方面 

　　公益众筹亟需规范管理。由于受到郭美美事件和管理运作不透明等因素的影响，近年来，我国公益慈善机构的公信力和声誉严重受损，公益慈善事业发展面临诸多困境。令人欣慰的是，民间公益慈善行为并没有停止，特别是随着众筹平台出现后，不少借助互联网（微信）打造的公益众筹平台（如轻松筹等），以人气旺、效率高、成本低等运作特点，得到社会热心人士的关注和热捧，并成为公众喜爱的捐赠渠道。但和其它新鲜事物一样，公益众筹也有一些亟待解决和规范的问题：一是合法性。去年10月首次提请全国人大常委会审议的《中华人民共和国慈善法(草案)》中提出，不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐。目前不少公益众筹平台，其实并不具备募捐资格，有的更是出于商业营销目的而开展公益众筹。二是真实性。个人或众筹平台发起的募捐行为或项目，其真实性究竟由谁来核实和确定？真实性不确定，容易给人利用甚至发生诈骗事件，从而给公益慈善事业抹黑。三是信息不对称。众人捐赠的过程是公开的，但对捐赠对象相关情况变化和捐赠财物的管理使用却是不透明的。 

　　建议：虽然公益众筹尚存在一定短板，但不能因此否定互联网时代公益众筹所带来的慈善创新和潜力作用，进一步推动公益众筹健康规范发展，才更符合慈善事业的客观需求和潮流趋势。一是加快慈善立法进度。通过立法全面规范公益慈善行为，使运作过程更规范、程序更透明、管理更公开。二是建立健全公益众筹监管制度。加强对众筹网络平台、捐赠人资格的审查，强化对捐赠财产使用的监管，更好地解决信息不对称问题，有效防范风险。三是推动“互联网+慈善”模式发展。传统公益慈善机构应与时俱进，充分利用自身品牌优势，通过与互联网等信息技术对接，使更多需要帮助的人能够有效得到捐助。（观察员：丁焕松） 

　　专家点评1：刚刚公布的《中华人民共和国慈善法》没有对“公益众筹”的行为作规定。但利用互联网这种便捷的方式进行公益慈善活动，值得探索。在探索过程中，如观察员所说，要防控风险。（北京师范大学珠海分校:肖杰） 

　　专家点评2：随着网络和社交媒体的快速发展，“互联网+慈善”模式确实改变了传统慈善项目受时间与空间的双重限制，动动手指就可以汇聚爱心，但这种“网络慈善”仍需要透明度和公信力的规范。《中华人民共和国慈善法》也已通过，开创我国慈善事业立法的先河，这部法律明确了慈善的内涵和外延,规定了慈善法律关系中的权利和义务,它既规范合法的慈善行为,也禁止不合法的公开募捐行为,确保整个社会慈善事业健康发展，从而推动慈善成为社会普遍的价值趋向。（暨南大学:陈晖） 

　　三、 旅游开发方面 

　　关于将金鼎那洲古村落与会同古村落连片开发的建议。有着600多年建村历史的金鼎镇那洲村是一个具有丰富历史文化底蕴的古村落。村里有古氏大宗祠、那溪东庙等数十座古庙、古祠堂，还有碉楼、民居、石桥等50多处古建筑，我国现代著名的版画艺术大师古元先生的故居也坐落于此。会同村同样位于金鼎镇，与那洲村相距仅6公里，村里古树掩影下的房屋几乎全是古色生香的清代岭南民居，别具特色。那洲村及会同村作为珠海迄今保存最完整的的两个近代村庄，都有优美的自然环境、独特的古建筑群落和丰富的历史遗存，这些都是难得的宝贵资源。可惜这两个村一直都没有得到很好的保护与开发，很长时间都陷于沉寂之中。在乡村游异常火爆的今天，珠海完全应该将两村连片进行开发，将其打造成乡村风情文化游的胜地。 

　　建议：一是充分挖掘两村的文化资源，把那洲村及会同古村打造成为一个集生态农业观光、古建筑、名人故居、民俗文化展示、艺术创作、展览等为一体的“文化艺术村”；二是由政府及文体旅游局等相关部门出面，对两村自然、建筑及人文资源等进行系统梳理，并会同相关专家进行深入研究，拿出具体可行的开发方案；三是扩宽会同村与那洲村的村级公路，将其改为绿道观光线路，两村间开通观光电屏车；四是在两村设立公共自行车租赁点，便于游客绿道骑行，感受自然风光与田园风情，更好地领略古村落的历史文化和人文景观；五是会同村重点突出画家村的特色，展示珠海本土画家的成就与风采；古元故居可以朝着版画艺术村方向发展，既传承了中国传统文化艺术，也是对古元先生最好的纪念；六是因地制宜，因势利导，引导当地村民将自家废弃的古宅打造成新型宿店，吸引游客前来住宿；七是在两村发展新型手工业及农产品加工业，满足游客购物需求；八是完善古元故居内的陈设。将古元先生的生平事迹在故居里以图文及影视资料方式进行展示，让大家能全方位了解这位人民艺术家的光辉一生。(观察员:崔云) 

　　专家点评1：在中国近现代历史上，珠海这块热土钟灵毓秀，曾孕育了一批多领域影响中国近现代史发展进程的人物，同时也留下了丰富的物质遗产。唐家湾不仅有会同、那洲古村，还有淇澳白石街和共乐园，可以把这些较为集中的古村落通过精心设计联络起来，打造一个集旅游、文艺艺术创作于一体的近现代文化旅游含乡村游的项目，为珠海的旅游业增添新的项目。（北京师范大学珠海分校:肖杰） 

　　专家点评2：点赞观察员建议。那洲村和会同村都有优美的自然环境，独特的古建筑群落和丰富的历史遗产，如果能将这些散落的资源集合成片，整体开发，既有静美的田园风光，又有沧桑的历史循迹，确实可以打造成珠海乡村风情文化旅游胜地。（暨南大学:陈晖） 

　　四、 公共交通方面 

　　（一）吉莲市场门口路段上下班交通拥堵问题。香洲吉莲市场门口路段每天早上7:30-8:20上班时段及下午5:30-6:30下班时段，涌入大量上下班的车辆，同时，还有些车辆临时停靠在路边进市场买菜，导致本就不宽敞的道路更加拥挤，造成严重交通拥堵，形成交通安全隐患。 

　　建议：一加强该段道路高峰期的交通管制。该罚责罚，绝不姑息，保障交通顺畅；二加强宣传、引导，将进市场采购的市民车辆引导至附近停车场停靠，有效缓解高峰期交通压力；三考虑将该路段划为单行路段，从根本上解决上下班交通拥堵问题。(观察员:龙舒) 

　　（二）对2016即将建设的行人天桥方案广泛征集市民意见。长期以来，珠海对建设人行天桥缓解交通拥堵的做法十分慎重，但由于拱北地段行人与机动车的矛盾日渐突出，市政府决定在拱北建设行人天桥，有效缓解了拱北地区行人乱过马路的问题。2016年珠海还将建10座人行天桥，很多市民和外地游客反映，拱北地处港澳文化交流以及外地游客出境主要地段，拱北人行天桥观赏性太差，缺乏文化品位，有损珠海市美好的特区形象。 

　　建议：一是珠海市政府在以后的人行天桥建设时，要相应规定，人行天桥由于其独特的性能，必须具有方便性和观赏性，必须注入更多的文化内涵；在设计天桥时，可以组织相关人员参考和学习国内外天桥设计的经典范例；比如可使用最保险的全透明天桥，既能成为一道美丽的风景线，又不会破坏城市原有的景观。二是天桥设计图稿，要交给市民广泛投票，多听听老百姓的建议和意见；三对2016即将要建设的天桥设计图，让市民先进行投票。如果发现市民对设计图满意度不高的，要马上重新设计。(观察员：廖晶遐) 

　　专家点评1：打造立体交通网络是缓解珠海市交通问题的解决之道，立体交通当然也包括过街人行天桥。过街天桥在设计过程中让市民参与，集思广益，既是建设法治政府的要求，又是加强监督的方式。何乐而不为呢？（北京师范大学珠海分校:肖杰） 

　　专家点评2：人行天桥的主要功能就是保障行人安全、快捷、方便和舒适的通行，只要有序规划，科学论证，合理设计，加强管理，人行天桥完全可以成为城市一道独特的风景线。（暨南大学:陈晖） 

　　（三）建设珠海立体环市快速路网，从根本上解决繁忙时段拥堵问题。目前珠海市区各主干道，在繁忙时段比较拥堵。相关职能部门和交警部门也想了很多办法，但由于珠海缺乏环市高速路网，很难解决根本问题。目前，珠海城市机动车超过42万辆，而且还在高速增长，导致珠海交通堵塞已经由点到线、由局部向大范围蔓延，开始影响城市生活的效率和质量，制约了珠海的城市发展。 

　　建议：一是在城区适当发展立体交通，构筑城市交通四级线网结构；合理利用现有资源，人车分流。对现有部分可纳入环市快速路网的道路适当提速，增加一批行人过马路观光天桥疏导行人，对机动车道路实行半封闭提速等；二是进一步加强“智能交通”的建设，根据路面拥堵情况实时动态调整指挥路面交通方案。三是继续发展公共交通，进一步完善城市公交线网布局。（观察员：廖晶遐） 

　　专家点评：珠海市打造立体交通刻不容缓，应加快这方面的规划设计及建设步伐，否则交通拥堵问题无法解决。（北京师范大学珠海分校:肖杰） 

　　五、质量监督方面 

　　家具产品问题多，检测投诉成难事。时下，“环保、低碳、绿色、健康”理念深入民心，广大市民十分关注家居产品的质量特别是家具甲醛标准是否达标的问题。据不少消费者反映，市面上销售的家具问题不少，投诉也解决不了什么问题，主要有：一是产品说明书不规范。部分家具企业包括一些知名品牌没有产品使用说明书或是产品检测报告，有的产品说明书项目不完整、不规范。而我国早在2004年就已强制性要求家具必须配备产品使用说明书，并对说明书涉及内容作出了明确规定。二是甲醛超标。该问题已经成为家具行业普遍的现象，近年来，为减少对自然原材料的过度利用，板木家具渐渐成为家具行业的主力军，由于板木家具材料使用的是人造板，所含甲醛要远远超过实木家具，超标严重的更是影响正常生活和危害身体健康。三是投诉处理难。目前对家具甲醛超标检测困难，本地具备相应资格的检测机构非常少，而且检测费用也不便宜，维权成本相对过高，即使投诉也很难得到满意结果。 

　　建议：一是相关部门要加强对家具行业的监管和查处，对于没有配备产品使用说明书的产品，责令限期整改，不整改的坚决依法予以处罚。二是加强对市场销售家具的抽检，对于甲醛超标的产品要求商家召回，严禁在市场上销售。三是由政府引导，行业、市场牵头，建立和推广先行赔付制度，约束商家经营行为，解决消费者投诉难、理赔难、打赢“官司”执行难等问题。（观察员：丁焕松） 

　　专家点评1：家具市场确实乱象丛生，政府加大监督抽检力度，特别要清理整治无证照经营的家具小作坊，严厉打击生产销售假冒伪劣产品违法行为。建立健全消费维权网络，全面推进家具专业市场先行赔付工作。家具行业要实施严格的质量检测上市制度，加强行业自律，开展诚信品牌建设。（暨南大学:陈晖）  

　　专家点评2：质量问题的解决途径有两个方面，应该双管齐下。一方面严格规范产品生产的准入机制，另一方面，严格检查监督。（北京师范大学珠海分校:肖杰） 

　　  市社会创新专家咨询委员会委员、民情观察员。