7月份，我市民情观察员收集、反映民情民意和为社会管理建言献策的内容，主要有公共服务、交通管理和行政执法等方面。 

　　一、公共服务方面 

　　（一）关于加强公共体育健身器材管理的问题。自从健身器材在2002年起大规模走进社区后，不仅丰富了居民的业余生活，同时也满足了居民日益增长的健身需求。然而，这些公共器材在社区中大多处于“有人玩、无人管、隐患多”的尴尬境地。一是社区公共健身器材随着居民的频繁使用，损坏越来越严重，不少器械设备已达到或超过使用年限，属于“超期服役”。二是大多数公共健身器材的使用无人监管，且健身器材坏了也无人维修，如香洲区府广场部份健身器材已损坏数月，一直没有进行维修，此处活动的人群占了不少老人和小孩，使用过程中存着极大的安全隐患。 

　　建议：一是对公共体育健身器材的管理实行责任制，采取使用单位、受益单位谁使用谁负责的制度，落实街道、社区的属地管理原则，社区设立专职或兼职社会体育指导员，从属地管辖和人员职责上加大公共体育健身器材的管理和维护。二是各级体育部门加大协调沟通力度，落实日常监管维护责任，安排专人巡查维修。三是各级财政部门要给予经费支持，既要考虑公共体育健身器材前期建设投入，更要考虑后期监管维护费用。（特约观察员：林敏仪） 

　　专家点评：社区等健身器材保养维护的缺失，是极为普遍的现象。其原因主要是职能部门责任的缺失。除了捐赠的体育健身器材之外，这些健身器材大都由政府中的文体旅游部门购置，而保养维护的责任也应该由其统筹负责。服务型政府的建设是很具体的，也是很实在的，职责的承担不应该有漏洞空缺，否则就是失职，就是不作为。为民服务要打通最后一公里，可能每个部门都有若干个最后一公里的问题。健身器材的保养维护就是某职能部门为民真正服务的最后一公里之一。（北京师范大学珠海分校   肖杰） 

　　（二）加强养老机构建设，发展社会养老服务事业。随着人口老龄化的加剧，2014年底珠海60岁以上的老年人(含户籍和非户籍)就已达到15万人，约占总人口的10%，和全国大多数城市一样，珠海开始步入老龄化社会。由于我国从上世纪80年代长期推行“独生子女”政策，独生子女赡养老人的负担越来越重，一对夫妇赡养多对老人的现象普遍，家庭养老功能越来越弱化，居民养老成了急需解决的社会问题。目前，珠海共有24家养老机构，其中公办15家、民办9家，共有养老床位3229多张，每千名老人拥有床位约21张，离省里提出的“到2015年，3%的老年人入住养老服务机构”的要求尚有一定要求。一方面，公办养老机构优先收住的是三无老人、五保老人、孤寡老人等政策覆盖人群，主要起到托底保障作用，导致公办养老机构床位难求；而另一方面，部分民办养老机构由于硬件设施不完善、缺乏专业人员、护理水平不高等问题，服务质量良莠不齐，收费“冰火两重天”，床位利用率不高。 

　　建议：一是加快公办养老机构改革，探索公建民办模式，通过委托管理、合作经营等形式，实现社会化运营，在发挥托底养老作用的前提下，为更多需要养老服务的家庭提供床位；二是加大对民办养老机构的扶持，出台床位补贴等优惠政策，吸引社会力量参与养老服务事业，帮助民办养老机构改善硬件设施，增加专业护理人员，提高服务质量和水平；三是加强养老机构建设的同时，大力发展社会养老服务事业，特别是探索社区养老服务模式，形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。（观察员：丁焕松） 

　　专家点评：养老问题是非常迫切的社会问题，观察员的建议很好。作为地方政府，要有设计和规划，在养老机构的建立、养老服务模式的探讨方面，做出宏观的引导并且逐步实施。这方面的工作，一定要提前做，现在就开始做，否则谈何“老有所养”的和谐社会啊。（北京师范大学珠海分校 肖杰） 

　　（三）老旧小区的天然气管道改造问题。老香洲大部分小区居民还在使用煤气罐，什么时候对这些老旧小区进行天然气管道改造，成了这些居民迫切的期待。目前这些老旧小区有一部分住的都是老人家，岁数较大，虽然不用自己扛煤气罐上去，但是成本较天燃气高，而且还不安全。有些老人家安全意识较弱，节约意识较重，为了不浪费剩下的一些煤气，使劲摇晃煤气瓶，这种行为存在很大的安全隐患。希望相关部门尽快解决全市老旧小区的天然气管道改造问题，并将其尽快提上实施日程上来。 

　　建议：一是由政府出资进行改造，为老旧小区人民造福；二是由政府与老旧小区居民各出一部分钱，进行改造，可根据实际情况适当调整出资比例。（特约观察员：李兰） 

　　专家点评：为老旧小区居民着想的便民利民的举措应该多思细虑。可以把老旧小区的诸多问题，如维修问题、安全问题等一并研究解决，可能问题多并很复杂，但为居民解决实际困难才是务实的政府。（北京师范大学珠海分校 肖杰） 

　　二、交通管理方面 

　　（一）马路上“种钉子”、“留钉子”现象需由公安或城管对责任人实行追责制。在市区马路中央、人行道和小区道路、商铺门前等路面,经常可以见到地上露出的一些半截螺丝。这些螺丝有的是交警、边检设置（如上冲下栅检查站出入口）的减速带隔离桩在减速带胶皮脱漏后、隔离桩损毁后留下的膨胀螺丝；有的是商铺业主霸占门前车位设置的车位地下锁、擅自安装的广告牌等弃之不用后而留下的。这些钉子成为行人车辆的潜在威胁，不仅危害老人、小孩等行人的日常出行安全，而且也严重危害机动车辆的交通安全。 

　　建议：留下这些残留螺丝的责任人和单位，有消除安全隐患的责任和义务，希望公安和城管接到群众投诉后，快速出击处理，对责任人及单位责令整改，拒不整改，应尽快拆除，由责任人支付拆除费用，通过实际行动，维护珠海文明城市的形象，让车主行人有一个安全的交通出行环境。（观察员：邓德明） 

　　专家点评：机动车道上减速带的设置目的是为了安全，为了保障过往行人的安全，也是为了机动车驾驶者的安全。但经常能够看到固定减速带残留的“钉子”，本为安全设置的措施因“钉子”的留存，又成为新的不安全的因素。此事虽小，但对行人或者机动车驾驶者甚至机动车的乘坐者来说，造成的事故或灾难可能是巨大的。请减速带的设置部门单位进行检查，消除“钉子”的安全隐患。城市的治理无小事，尤其是存在的安全隐患，绝无小事。（北京师范大学珠海分校 肖杰） 

　　（二）珠海市主城区停车难问题。截至今年5月，我市机动车保有量超过42万辆，其中市区29.7万辆，同时还有8万辆长期在珠海行驶的外地车、港澳两地车。近五年来,珠海机动车保有量一直保持10%以上的增长幅度，其中2014年增长13%，2015年增长幅度将有可能更高。然而与此配套的停车位远远无法满足停车需求，停车压力往往转移至路面上，车辆违章停放、因找车位兜圈子等现象，无形增加了道路负担。产生停车难问题的原因主要有：一是汽车价格不断下降，居民收入不断增加，停车需求与汽车保有量呈正比增长；二是汽车停车需求高度集中，如政府机关、医院、学校、写字楼、商场、餐馆、市场、小区、景区、文体娱乐场所等；三是原有建筑物配置停车位不够。 

　　建议：一是科学规划，健全完善相关制度。发挥立法优势，按照科学规划、合理布局、长远考虑等原则，研究制订适应我市发展的停车位管理办法、停车场规划设计规则等制度。二是适时调整政策，实行税收优惠。借鉴欧洲国家征收中心城区车辆通行拥堵费等相关政策，加强停车场建设；同时针对不同类型停车场，以税收优惠和按时段收费调控方法，增加高峰使用率，减少错峰空置率。三是改善硬件设施，提高泊位供应能力。鼓励民间投资兴办停车场，充分挖掘地面、地下等空间，解决停车难问题，如鼓励发展双层或多层机械式停车位，利用好临时闲置土地资源和通过公共交通设施分散停车需求等。四是加大宣传力度，严厉打击违章行为。在加大宣传力度、增强公民交通意识的基础上，进一步治理拱北等人流密集地区“走鬼式”停车场问题，强化执法力度，严厉打击违章停车、违章收费、擅自改变停车场使用功能等违法违章行为。（特约观察员：陈海宁） 

　　专家点评：此建议甚好！每位机动车主都想驾车出行，但都讨厌拥堵害怕找不到停车位。随着人口数量的增加和机动车数量的增加，主城区的停车难的问题会越来越突出，有关部门要早做规划，破解这一难题。（北京师范大学珠海分校 肖杰） 

　　三、行政执法方面 

　　非法传真广告泛滥，办公用户投诉无门。传真机是现代商务办公必不可少的通讯设备之一，但不知从何时起，传真机成了营销终端工具，成了无数垃圾广告甚至是违法广告的接收端。无论是个人、企事业单位，还是政府机关，凡是配置传真机的场所，每天都会收到少则数张、多则十来张的垃圾广告，这些广告以推销所谓代开正规发票、批发高仿烟酒等居多，内容明显涉及逃税、制假等违法嫌疑。由于这些传真广告大多通过网络平台发布，传真号码通过技术手段故意设置为空白，很难找出发送传真的源头单位或个人。对于饱受垃圾非法广告骚扰而又投诉无门的传真用户来说，除了冒漏接重要传真风险而关闭自动功能外，根本就找不到解决问题的办法。 

　　建议：垃圾广告传真不仅浪费了纸张等耗材资源，而且干扰了传真用户正常的办公和经营，甚至是传播了违法犯罪的信息，对社会的危害不容小觑。首先，公安、税务、质监、电信等相关部门单位对此应高度重视，加强沟通合作，明确各自职责，建立联合监管机制，联手查处和打击非法传真广告；其次，加大对网络传真服务企业的监管和处罚，对于发送非法传真广告的，应负连带法律责任；再次，加大举报非法传真广告的宣传力度，通过报纸、电台、电视台、网络等媒体形式，提醒广大传真用户在收到此类广告后，第一时间向相关部门反映举报。（观察员：丁焕松）