我市启动2015年珠海社会治理创新优秀案例培育行动
为进一步凝聚社会智慧，激发社会活力，全面深化社会治理改革，推进创建社会建设示范市，6月18日，“2015年珠海社会治理创新优秀案例培育行动”正式启动。该培育行动聚焦政府治理、社会组织、基层治理三大领域，面向全市政府各级部门和社会各界公开征集社会治理创新优秀案例并进行培育。
近年来，珠海作为特区，在社会治理改革创新方面取得了明显成效，并出现一批走在全省前列的优秀案例。当前，在“四个全面”战略布局下，围绕“生态文明新特区、科学发展示范市”的发展定位，我市正全力深化社会体制改革，积极创建社会建设示范市。此次培育行动旨在打造全省具有创新性、实效性、可复制推广可持续发展的社会治理创新品牌，挖掘全市社会治理创新亮点，培育社会治理创新项目，营造良好的舆论氛围，进一步提高改革创新水平和社会治理效果。
本次活动分项目报名、项目初审、孵化提升、多方联合评审、宣传推介及表彰交流等环节，全市各级各部门、社区（村居）、社会组织和实践基地以及各企事业单位均可参与优秀案例推介（可自荐或他荐）。活动由珠海市委社管部、宣传部、改革办指导，南方日报主办，南方日报珠海新闻部承办，珠海特区报、珠海广播电视台、南方网珠海频道、饭米粒网协办，省社科院等11家科研机构、高校、媒体联合推介。南方报业传媒集团总编辑、南方日报社社长张东明，新加坡国立大学东亚研究所所长、珠海市社会建设战略顾问郑永年，清华大学马克思主义学院教授、博导韩冬雪担任总顾问。项目报名截止日期为7月15日。
培育行动将通过媒体搭建政民沟通桥梁，扩大公众参与，推动构建政府引导、社会协同、公众参与的格局。此外，突出实效也是此次行动的一大特色，除了挖掘全市社会治理创新优秀案例之外，活动还将通过政府扶持、专家指导、市民评价、媒体宣传等方式对案例进行孵化提升。
我市创建幸福村居“社会治理建设工程”（第二批）专项资金竞争性分配项目揭晓
根据《2015年幸福村居“六大工程”专项资金分配工作会议纪要》（珠幸福字〔2015〕1号）精神，由市委社管部牵头负责培育农村社会治理项目资金分配工作。为抓好该项工作，确保取得成效，6月12日，市委社管部精心制定了《2015年珠海市创建幸福村居“社会治理建设工程”（第二批）专项资金竞争性分配方案》，并组织各区和市幸福村居办、市司法局积极开展项目申报工作。
评审中，共收到各区和市司法局择优推荐的49个项目。6月30日，市委社管部按照评审程序，组织相关专家对申报项目进行了评审。最终，横琴新区横琴镇等15个单位成功申报法律服务中心（站）项目，高新区唐家湾镇等10个单位成功申报网格化管理项目，金湾区三灶镇等8个单位成功申报社会服务中心（站）项目。通过公正、科学、均衡、合理的资金分配，为下一步创新农村基层治理，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，提供了有力保障。
市依法治市社会治理专责小组召开工作会议检查督导分解任务落实情况
根据市依法治市工作领导小组相关工作要求，为抓好《中共珠海市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神建设一流法治环境的工作方案》社会治理分解任务落实，6月26日上午，受衍诗同志委托，市委社管部牵头召开市依法治市社会治理专责小组工作会议，检查督导上半年社会治理工作任务落实情况。市委社管部部长赵彦庆和市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局和市总工会、团市委、市妇联以及各区（经济功能区）等参与单位的相关负责人参加会议。
会上，学习了市依法治市相关文件精神和社会治理专责小组职责及相关制度，听取了各单位上半年推进社会治理工作情况报告。各单位围绕社会治理重点工作分解任务，包括完善社会领域制度体系、规范公共服务制度体系、健全法律服务体系、推进基层治理法治化、完善社会组织监管体系、健全依法维权和化解纠纷机制、推进社会治安和公共安全领域综合治理等七个方面，分别就牵头和参与的社会治理重点工作，先后介绍了今年上半年推进工作情况，并对推进工作中遇到的问题进行了讨论和交流。
会议认为，在市委市政府正确领导和有关单位共同努力下，上半年我市紧紧围绕建设一流法治环境的目标，加快法治社会建设，不断提升社会治理法治化水平，依法治市社会治理各项工作取得预定成效。会议要求，各单位要在上半年工作基础上，认真梳理各项分解任务，采取有效措施，扎实推进社会治理工作，切实把社会治理工作落到实处；针对工作中存在的问题和困难，要深入开展调研，着力解决群众关心、关注的热点和难点问题。会议强调，要按照市依法治市相关工作要求，做好信息报送工作，及时总结推广先进经验做法，进一步加强沟通联络和督导反馈；尤其是市委社管部要更加充分发挥统筹作用，协调各任务单位形成合力，确保下半年各项工作按既定计划推进落实。
珠海公立医院改革进入快车道“零差率”政策实施开局良好
自2014年5月我市被确定为城市公立医院改革国家联系试点城市以来，为加快推进我市公立医院改革工作，在市政府的领导下，市医改办（市卫计局）等职能部门多措并举助推医改，特别是以破除公立医院“以药补医”机制为切入点，在多方广泛征求意见的基础上，制定出台了一系列公立医院改革配套政策。2015年3月1日，《珠海市公立医院实行药品和医用耗材零差率改革实施方案》经市府常务会议审议通过并正式发文；3月10日，我市召开了珠海市公立医院实行药品和医用耗材零差率改革动员及新闻发布会；3月29日零时，我市16家公立医院同步取消药品和医用耗材加成。目前，“零差率”政策实施顺利，广大市民接受程度较高，各公立医院就诊秩序良好，老百姓切切实实得到实惠。
一、出台政策，多方征求意见。为科学制定医改政策，我市先后成立市深化医药卫生体制改革专家咨询委员会，主要负责医改相关政策的咨询、指导；成立市公立医院改革相关政策研究专责小组，各专责小组负责研究相关配套措施；成立珠海市公立医院改革暨医管中心筹备工作组，牵头起草珠海市公立医院改革的各项配套措施，筹备和处理市公立医院管理中心成立的各项事务。医改配套政策文件在起草阶段，经市医改办反复讨论、研究和修改，并向所有市医改领导小组成员单位书面征求了意见；另外，召集了市人大代表、政协委员、公立医院院长、医务人员代表、患者代表和网络名人等召开了座谈会，分别听取社会各界对医改方案的意见和建议。同时，还邀请了国家级专家进行了论证，确保万无一失。
二、高度重视，抓好准备工作。为确保“零差率”政策如期顺利实施，市卫计局会同市人社局、市社保基金管理中心、市社保卡管理中心以及16家公立医院的领导和相关部门工作人员在正式运行前一周就开始加班加点，紧锣密鼓地开展零差率实施前的各项准备工作。3月27日和29日，副市长、市深化医药卫生体制改革领导小组组长龙广艳，市卫计局局长、市医改领导小组副组长李力，市卫计局副局长、市医改办主任陈耀平，市人社局副局长、市医改办副主任程智涛率领市卫计局、市人社局和市医改办工作人员分别到市人民医院、市第二人民医院、市妇幼保健院、中大五院、广东省中医院珠海医院、香洲区人民医院等医疗机构了解实施零差率前的准备情况，并对医院开展零差率工作进行现场指导，各区也分别成立了突发事件应急处置工作领导小组和工作组，确保政策顺利实施。为加强医改相关部门之间的沟通、交流和协作，市医改办创建了“新医改之路”微信群，市医改领导小组主要成员单位以及市社保基金管理中心、市社保卡管理中心和16家公立医院主要领导和相关部门负责人共同组成了一个强有力的工作团队。通过微信群，医院信息系统、结算系统的调试、改造和执行过程中出现的问题可以得到及时、有效的解决。
三、全面宣传，力求深入人心。3月10日上午，我市召开了珠海市公立医院实行药品和医用耗材零差率改革动员及新闻发布会，标志着我市公立医院改革已迈出了新的一步，进入了新医改快车道。为加强宣传，市卫计局借助新闻媒体向广大老百姓告知医改信息，在珠海特区报作系列医改专题报道；李力、陈耀平同志主动联系媒体采访，回答媒体和市民关心的问题；市医改办持续通过两报两台、电信短信、微信微博平台、市卫生网站和医院官网等媒体做广泛的政策宣传，持续给广大市民发送关于就诊的温馨提示；各公立医院在医院入口、门诊大厅等地方的显眼位置摆放宣传架、发放宣传单张，并派专门的导医进行讲解；市直公立医院还在门诊设立了自助查询机，让患者对药品和耗材的进价和费用降幅一目了然。
四、加强服务，做到便民利民。市卫计局组织各医疗机构进一步加强门急诊诊疗次序的管理，完善便民利民服务。一是增设窗口。各医院均采取多设立门诊咨询台、收费窗口和检验窗口，延长窗口服务时间，增加人手加强现场与患者的沟通等方式方法，及时疏导就诊人员，还开设绿色通道，方便老人、孕妇、小孩、急诊患者挂号、收费等措施，确保安全、稳定的医疗秩序。二是新投自助机。我市各大医疗机构最近新投入的门诊自助服务终端系统受到了患者普遍欢迎，且人数逐日递增，使用人群将由刚开始的年轻人逐渐过渡到老年人。三是加强志愿者服务。各医院增派志愿者导医，到门诊最繁忙的地方向患者解释医改政策及其给市民带来的好处，协助患者挂号、交费，同时根据窗口人流量，及时疏导就诊人员，大大缩短患者就诊时间。
五、实施顺利，百姓享受实惠。目前，我市16家公立医院实行药品和医用耗材“零差率”医改新政策实施顺利，广大市民接受程度较高，各公立医院就诊秩序良好。经过全市卫生计生系统及社保等部门的共同努力，我市医改已经让老百姓实实在在感受到了医改后带来的好处：2015年3月29日-4月6日期间，珠海市16家医院门急诊人次累计19.03万人次，诊金减免人次占43.44%，累计诊金减免82.64万元，药品累计降价735.81万元，医用耗材累计降价152.78万元，降价总金额合计888.60万元。为确保就诊过程的满意度，市卫计局又下发了《规范医疗机构门诊出诊工作的通知》，要求专家门诊初诊患者诊查时间原则上不得少于6分钟（以前平均每位患者的诊查时间是三四分钟），通过新规定，将进一步改善市民看病就医感受，提升服务满意度。
我市举行第二届社会组织公益伙伴日活动
为推动社会组织支持资源多方参与，引导社会组织公益项目落地社区，实现需求和资源的有效对接，有效推动社会组织发展， 6月26日至27日，由市民政局主办的主题为“我的公益我能行——公益服务进社区”第二届社会组织公益伙伴日正式举行。省民政厅社会组织管理局刘平波局长、省社会组织管理局登记管理二处陈炯生副处长和市社会组织管理局柳涛局长等相关负责人参加活动。
刘平波同志对第二届社会组织公益伙伴日给予了高度肯定，认为我市民政局在总结第一届社会组织公益伙伴日经验的基础上，这次不仅为社会组织展示形象、开展合作搭建了一个全新的交流平台，还融入了公益服务进社区元素，通过最接地气的形式，促进社会组织之间，以及社会组织与政府、企业、社区和新闻媒体之间的沟通。公益伙伴日的举办，充分体现了珠海市委、市政府对发展社会组织的重视和支持，办出了特色，办出了效果。刘平波同志指出，珠海能将公益理念用在社会组织发展上，同时使社区居民真正受益，这一惠民之举走在全省前列，值得推广和借鉴。
在为期两天的活动中，主办方在为社会组织提供优秀公益项目展示机会的同时，还汇聚了优秀的公益体验活动、特色公益产品，让公众可以亲自参与公益、体验公益，关注社会组织。除了80多家参展的社会组织以外，香洲区拱北街道、翠香街道也共同参与，汇丰社区伙伴计划现场发布，街道项目认购现场签约。活动现场还为社会组织举行资源发布、资源对接活动，现场签订合作意向书，实现政府、企业、社区、社会组织大融合。通过这样的活动为社会组织和政府、企业搭建交流平台，帮助社会组织实现资源链接、资源共享，寻找合作伙伴，推动爱心企业扩展资助领域。
活动启动当天，恩派非营利组织发展中心和汇丰银行（中国）有限公司发布了“汇丰社区伙伴计划二期（珠海）”，将投入资金170万元，面向全市社会组织和香洲区拱北街道、金湾区三灶镇三灶社区居民开展项目征集、项目优化、项目评审、项目对接会、能力建设等工作，征集至少30个社区公益创投项目和10个典型社区公益项目案例，最终进行系统性社区建设工作；翠香街道签订了由统筹项目方、认购项目爱心企业、承接项目社会组织、管理资金的慈善机构四方达成协议的社区公益项目——“剪爱”爱心理发第二季，成为第二届伙伴日第一个对接成功的公益项目。据统计，活动现场共接受咨询约200人次，参展组织共签订合作意向书523份。
市司法局组织召开全市2015年“法律顾问进村居”“公共法律服务体系建设”工作推进会
7月2日，市司法局组织召开全市2015年“法律顾问进村居”“公共法律服务体系建设”工作推进会，传达贯彻全省一村（社区）一法律顾问工作现场推进会精神，总结上一阶段工作，学习交流先进经验，表彰优秀律师事务所和律师。市司法局党组书记、局长李秉勇在会上作总结讲话。
会议指出，过去一年，市委将“法律顾问进村居”工作列为群众路线教育实践活动立行立改10项任务之首，并以两办名义印发《关于落实法律顾问进村居工作的实施意见》。全市各级司法行政机关、市律师协会和广大律师认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，攻坚克难，在市委社管部等相关职能部门的大力支持下，“法律顾问进村居”工作成效显著，公共法律服务体系建设初见规模。
会议强调，要在认真总结工作经验的基础上，坚持以问题为导向，采取更加扎实有效的措施，推动“法律顾问进村居”、“公共法律服务体系建设”工作再上新台阶。一是要深刻认识法律顾问进村居、公共法律服务体系建设在服务基层群众，加强法治宣传教育，化解矛盾纠纷，推进法治珠海建设和维护社会稳定等方面的重要作用，紧紧围绕党委、政府工作大局，主动融入经济社会发展全局，从推进公共法律服务均等化、满足群众法律服务需求出发，积极参与，主动作为，乘势而为，为基层群众提供更优质的公共法律服务。二是要按照省、市有关工作方案的要求，认真履职尽责，创造性地开展工作，进一步提升我市“法律顾问进村居”的工作质量和水平，扎扎实实做好构建公共法律服务体系各项工作，力争年底前交上一份让市委、市政府和广大人民群众满意的答卷。三是要加强协调督导，为工作推进切实提供良好的工作保障。主动加强与区、镇、村以及市直相关职能部门的沟通协调，争取多方支持，及时解决工作中遇到的困难与问题；完善督查考核，定期对“法律顾问进村居”、公共法律服务体系工作进行检查督导，完善工作成效评估机制，进一步提高群众满意度；加大宣传力度，主动与媒体打交道，普及法律知识，教育引导群众切实增强依法表达诉求和维护权益的意识。
2014年，全市317个村（社区）近200名村（居）法律顾问为村（社区）提供服务5848次，服务对象达17110人次。市司法局先后制定6项规范性制度加强“法律顾问进村居”工作业务指导，健全工作机制。目前，全市3个行政区已有2个完成公共法律服务实体平台建设，新建的区公共法律服务中心已基本实现“一站式”服务，公共法律服务项目全部实现前台办理。计划在年底前全部完成全市3个行政区、24个镇（街）、318个村（居）的公共法律服务中心（站）建设任务。
