为加强专业社会工作人才队伍建设，促进社会工作发展，市民政局委托市委党校举办社会工作专题培训班。根据单位安排，我于5月29日至6月4日赴苏州大学参加第一期培训，现将在苏期间的学习情况汇报如下：

一、理论学习丰富了专业知识

本次培训由苏州大学（以下简称“苏大”）承办，苏大根据培训目标，共安排四节理论课程：

（一）苏大社会学院高峰教授的《和谐社会视角的当下中国社会问题分析》。高教授的讲课深入浅出，条理清晰。课程中多次引用古今中外的哲人警示、政治学定律、典型案例、官方文件，列举包括国内生产总值、基尼系数等在内的权威数据作为论证依据，生动形象的阐述了课题。

首先，高教授提出应从中国历史的大坐标、全球大格局、经济社会发展新常态的大气候、国家治理现代化的大逻辑、“四个全面”的大战略中研究当下中国社会问题。一是当前影响社会和谐的主要问题是利益冲突：包括贫富关系、干群关系、劳资关系在内的不同利益群体间的冲突和官员公职上代表的公共利益与其自身具有的私人利益之间的利益冲突即腐败；二是社会治理的真正目的是改善人民的生存状况，走向积极的社会治理，即以主动的建设和变革为手段，以建设一个充满幸福感的、更好的社会为目标；三是和谐社会视角的社会问题的化解应从两方面着手：保障和改善民生，实现社会公平正义；推进和发展民主，构建现代治理结构。

（二）苏大社会学院张明教授的《社区管理模式的创新与发展》。张教授围绕“社区”及其相关要素展开讲解，介绍了社区的概念和类型、社区建设的意义、特点和内容，我国城市化社区建设的发展历程、社区管理模式及创新等。

在社区管理模式创新方面，苏州市建立以社区为基础、社会组织为载体，社工为骨干，三者互联互补互动的“三社联动”工作机制。其依托“政社互动”的管理模式，通过加强社区建设、公益创投、推进社工人才队伍建设为“三社联动”提供联动平台和人才保障，形成“三社”资源共享、优势互补、互相促进的良好局面。值得一提的是，为减轻社区负担，提高工作效率，苏州市在2014年9月的“政社互动”联席会上，审议通过了《基层群众自治组织依法履职事项市级指导“清单”》和《苏州市级部门事项进社区“三分名录”》，厘清了城乡社区与党政部门的职责界限，进社区工作、创建、盖章事项分别减少62%、93%和88%。

（三）苏大商学院朱学新教授的《苏州经济发展的模式与启示》。苏州是全国率先全面建成小康社会、率先全面实现现代化的地级城市。对此，朱教授从经济结构、人口、就业和社会保障、城乡居民收入等方面介绍了苏州社会经济发展的总体状况。

从时间跨度上来看，苏州经济发展先后经历了苏南模式、外向型经济、转型升级三个阶段。2015年开始，苏州迈入绿色化阶段即全面推进生态文明建设，完成现代化的时期。

课程最后，朱教授概括了苏州经济发展的启示：抓机遇敢为人先、能人型群众首创、惠民生社会和谐、高增长难以为继、新常态转型艰难、绿色化任重道远。短短42字，既总结了苏州经济发展的良好做法，又提出了发展中遇到的新困难。对珠海而言，苏州经济发展的启示有一定的借鉴意义。比如惠民生社会和谐，我们在致力于经济社会发展的同时，应当把关注民生、重视民生、保障和改善民生工作作为构建“和谐珠海”的出发点和落脚点，突出解决市民最直接、最现实的利益问题，切实增强市民福祉。

（四）苏州市委农村工作办公室卢水生主任的《苏州农村社区社会工作理论与实践创新》。卢主任长期从事农村经济理论和政策研究，有着丰富的农村基层工作经验，他以风趣幽默的语言讲授农村社会工作的新认识(在党和政府的领导下，广泛发动各种社会力量在农村开展社会工作，其目的在于预防和解决社会问题，增进农村的社会福利，推动农村的社会发展)和新特点（农村社会的主要矛盾是利益问题、征地拆迁是历史的必然而补偿政策是成败的关键，目前农村还要靠政策治理等和新政策）等。课上，卢主任还分享了他参与处理的农民上访、征地拆迁等问题。

二、现场教学深化了理论认识

苏大在课堂教学的基础上，还安排了为时两天的现场教学，更加直观地展示了苏州的社会经济发展和社区建设。

（一）参观张家港市永联村和永钢集团，感受社会主义新农村的建设。永联村内建设有商业休闲街、居民生活街、农贸市场、医院、志愿者之家、邻里服务中心、村民议事厅等设施，集居住饮食、休闲娱乐、文教卫生等功能于一体，是一个综合性、现代化、高标准的人文居住区。

永联村的建设对珠海开展新农村建设，在思路上具有一定的借鉴意义：新农村建设始终应该将科学高效的发展经济放在首要位置。物质基础决定上层建筑，永联村的实践，证明了只有科学高效的发展经济，方能为新农村建设添砖加瓦，否则一切都是无源之水、无本之木。永钢每年向村集体上交数千万的利润，村集体有充裕的资金做好基础建设、整治村庄环境、建设文娱设施以及完善社会保障体系。

（二）参观苏州工业园区新城民众联络所和新加社区，学习新型机构的运作。2011年起，苏州工业园区借鉴新加坡公共管理先进理念，在“升级”邻里中心对周边社区和企事业单位服务功能的同时，在每个社区邻里中心开辟出15%的面积用以同步规划建设“民众联络所”。“民众联络所”配置社区工作站、民众俱乐部、乐龄生活馆、少儿阳光吧、卫生服务站、邻里图书馆、邻里文体站，共7类功能场所，一站式满足社区各类群体的多元需求，在社区工作站统一设置了党团服务、计划生育、民政事务、法律援助、民情联系等服务管理窗口，充分发挥了社区收集社情民意、壮大义工队伍、培育社会组织、开展文娱活动、促进社企共建的职能，有效地促进社区与辖区机关、团体、企事业单位的交流。

在新加社区，居委会工作人员告诉我们，该社区由三个小区组成，实际入住居民近7000人，但社区工作人员不足7人，每名工作人员的服务比例为1:1000。为解决任务繁重但人员不足的问题，居委会引导社区党员、组长骨干组成多支社区志愿者队伍，参与社区建设和社区服务。在此基础上，居委会还吸引居民广泛参与，组建了新加合唱队、模特队、足球队等多支文体团队，为居民提供交流平台，增强居民对社区的归属感。其中，该社区选送的节目还入选全国社区网络春晚。

三、同行座谈交流了业务工作

学习接近尾声时，苏大安排苏州市民政局社会建设工作处的处长与我们座谈交流，主要介绍苏州在培养专业社工方面的经验和不足。经验方面，与珠海相似，苏州也采用公益创投、政府购买服务、定向委托等方式发展社会建设，除此之外，还通过聘请香港、台湾、上海等地的资深工作者，成立社工督导团队，计划用三年时间培养本土督导。不足之处，主要表现是现阶段的社工角色定位不清晰、大学生社工经验不足，对其培育还需要有足够的耐心、社工组织中空壳组织、僵尸组织占有一定比例等。

四、学习体会

能够得到此次学习机会，十分感谢领导们的信任和推荐，我很珍惜每位教授的传道、授业，还在此次学习中结识诸多珠海同行，为日后的工作联系奠定基础。主要的学习体会有以下几点：

一是在追求现代化的同时也要保护好传统。在苏几日，我非常直观地感受到苏州在不断建设现代化工业园区的同时，重视和保护老城区的格局完整和古城特色。苏州古城并没有因为现代化进程而遭到破坏，反而更加彰显其增益。这正是印证了一句话，“越是传统的就越是现代的”。珠海天生丽质，我们在追求经济发展的同时，也应该保护好我们的“蓝天白云”。

二是珠海幸福村居建设可借鉴苏州有益经验。与珠海建设“幸福村居”中探索城乡一体化相似，苏州也在积极探索如何打破城乡二元结构，并采用创新农业发展载体、引导公共资源下沉、科学推动镇域规划等方式实践城乡一体化。与珠海不同的是，苏州通过实现现代化生产、完善相关制度等将农村发展为城镇，将农村居民发展为城镇居民。而珠海强调在推进农业现代化和新农村建设的同时，要注重生态文明建设，发展特色村居。符合习近平总书记强调的“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现乡村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。

三是立足当地实际是关键要素。建设社会主义新农村是一个长期的过程，需要结合本地实际，不能仅凭个人良好愿望开展工作，否则会事与愿违。永联村开展社会主义新农村建设中，不论是居民向社区集中还是土地的集约、规模经营，都是建立在本村雄厚的经济基础之上。当前有些地方尚未具备村民集中居住的经济基础，强制开展房屋拆迁，导致农民的抵制，引发社会矛盾，是一种揠苗助长的行为。

我在社管部工作时间较短，工作思路还不够开阔，在思考问题的深度和广度方面都亟需加强，希望以此次苏州学习为契机，努力提升业务素养，逐步创新工作举措，早日为珠海的社会治理工作添砖加瓦。

（市委社管部  杜娟）