珠海“数字城管”项目由市城市管理指挥（应急）中心负责建设和运行，按“大城管”框架模式规划设计 ，概算总投资8000万元，计划分三期建设。一期工程投入3000万元，开发建设了包括“全方位实时应急指挥系统”在内的12个系统，2010年5月建成运行，范围覆盖珠海主城区。2014年1月，我们启动了数字城管珠海陆地全覆盖工程，同时建设数字城管二期和三期项目。

目前，数字城管二期已于2014年5月正式开工，延伸至西部金湾、斗门、高栏港地区，2014年12月31日验收完毕；三期工程于2014年6月底动工，延伸至东部高新、横琴地区，今年已上线试运行，提前两年实现全市陆地全覆盖。

珠海“数字城管”是珠海唯一的全市性的、综合性的信息化平台，利用先进的高新技术，开通了国内最先进的全方位实时应急管理系统，性能优越。

一、数字城管是珠海唯一的、全市性、综合性的信息化平台

数字城管是珠海唯一的、全市性、综合性的信息化平台，共由17个子系统构成。2014年4月，我市已实现了数字城管“业务全覆盖”，也是目前我市业务覆盖范围最广、联动单位最多的综合指挥系统。珠海数字城管功能全覆盖包括以下四个领域：

一是建设、规划、国土、环保、水务、市政园林、交通、交警和城管等审批、养护、执法三类城市管理主要职能部门；

二是工商、公安、民政、三防、消防、文体旅游、工贸、卫生、食药等城市管理相关部门，且历史性地扩展到了珠海警备区；

三是城建集团、交通集团等市属企业和南方电力、中国电信等城市管理相关央企；

四是全市各镇（街道），主要负责兜底管理那些一时找不到主的“城市家俱”。

这样，数字城管业务实现了“纵向到底横向到边”的全覆盖目标，确保所有城市管理方面的案件都能找到责任单位，确保所有任务都能派得出。

二、数字城管有国内最先进的全方位实时应急指挥系统

我市数字城管开通了全国技术最先进的全方位实时应急指挥系统平台。以往遇到突发事件时，数字城管指挥中心无法实时了解案发现场的实际情况，难以作出准确的分析判断、实时监控和有效指挥，只能被动地等待事后补救。针对以上问题，我市城市管理指挥（应急）中心为了优化升级“数字城管”应急指挥系统，引进了目前国内最先进的“双向移动视频语音同步传输”的应急指挥技术，投资小效果好：

1、是专网专用稳定可靠。本系统是独立于其他民用公网的应急指挥专网，不受公网的制约。应急情况下可快速部署，灾害情况下可迅速恢复指挥通讯功能，解决了公网不安全、紧急情况下信号堵塞而无法指挥处理的问题。

2、是能够实现视频语音双向通话。指挥中心与事发现场之间能够实现视频语音双向通话，中心可以通过视频和语音非常直观地了解事发现场的实际情况，对事发现场进行分析、及时做出处理方案、实时指挥调度相关人员，与领导亲临现场指挥毫无二致。 3、是信号覆盖范围广清晰度高。能够在高速移动、非视距环境下实现视频、语音和大数据等多媒体实时双向传输。

三、在全省率先建成了地下管网系统

珠海数字城管在全省率先建成了主城区地下管网子系统，包括了通信、电力、燃气、供水、排水、电视等六大类管线。该系统能根据现有地下管网数据，结合GIS地图显示地下管网的属性信息，如管道的类别、长度、材质、坡度、深度、坐标定位，各类管线泵站、检查井、阀门等附件设施，还有管线的保养状况和预警提醒等情况。

四、数字城管有较合理的突发事件巡查工作应急办法

1、建立健全应急信息报告制度。充分利用案件巡查员分布广、传输手段及时的特点，在突发事件发生后，特别是重大突发事件发生后，案件巡查员应立即向指挥中心报告，同时指挥中心及时上报上级领导，并通报有关部门第一时间处置。应急处置过程中，案件巡查员应及时续报有关情况。

2、建立健全应急台账。案件巡查员应做到熟悉掌握工作网格中的地理条件、基础设施、部件等情况，要有遇到突发情况的预见性，如可能存在的水浸黑点、容易发生安全隐患的部件、基础设施等做好台账，以便在遇到突发事件、恶劣天气时能及时发现问题。

3、建立健全应急培训机制。定期向案件巡查员进行应急培训，学习应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强案件巡查员的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高其专业技能。

4、建立应急小组。由相关部门部长及主管、副主管组成应急小组，当发生突发事件时进入待命状态，做好相关的应急准备，负责重大突发事件、灾害性天气的巡查。

5、加强重大节假日严管路、景点等大型公共场所的巡查。

6、突发事件的应急响应。

（一）自然灾害类。包括水旱灾害，暴雨、冰雹、大风、雪凝等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

（二）当我市气象部门发布相关的预警信号时，案件巡查员应做好相关的安全防御准备，并根据实际情况加强对工作网格内的基础设施、部件、山体护栏、高空物品、临时建筑物、建筑设备、广告牌以及绿化树木的安全防护措施等巡查，确保及时发现问题、通知相关责任单位处理，消除安全隐患。另外，对于存在严重安全隐患的问题，案件巡查员除第一时间上报指挥中心外，也应对现场作安全警示，减少事故的发生。

（三）突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，案件巡查员应恢复正常工作，提前一小时上班，根据实际情况加强对工作网格内的积水情况、河海沿岸设施、基础设施、部件、高空物品、地下通道、临时建筑物、建筑设备、广告牌以及绿化树木等灾后情况巡查，确保及时发现问题、通知相关责任单位处理，消除安全隐患。另外，对于存在严重安全隐患的问题，巡查员除第一时间上报指挥中心外，也应对现场作安全警示，减少事故的发生。

（四）当出现极端恶劣天气时，根据实际情况暂停户外自行车巡查工作，保留应急小组车辆巡查。

7、事故灾难类的应急响应。事故灾难包括公路、水运等交通事故，农村寨火、工矿企业、建设工程、公共场所发生的各类安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油等事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，危险化学品事故，重大环境污染和生态破坏事故等。突发事件发生后,案件巡查员应在确保人身安全的情况下第一时间向指挥中心汇报情况，以便责任单位第一时间处置。