第一条  为畅通公众参与渠道，更好地了解民情、传递民意、汇聚民智，最大限度激发社会活力，形成共建共享的社会格局，按照中央、省、市关于加强社会建设工作的部署要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条  本办法所称社会管理民情观察员（以下简称“民情观察员”），是指从社会各阶层或组织界别中推荐产生、具有广泛代表性和民间性、协助党委政府开展“下情”上传和“上情”下达工作的社会工作者。

第三条  市社会工作委员会（以下简称“市社工委”）负责民情观察员的聘任工作，市委社会管理工作部（以下简称“市委社管部”）具体负责民情观察员的使用、管理、培训和考核等日常事务工作。

第四条  民情观察员应具备以下条件：

（一）坚持四项基本原则，遵守宪法和法律，遵守职业道德；

（二）严格遵守工作纪律，爱岗敬业，公正廉洁；

（三）具备良好的语言和文字表达能力；

（四）关注民生，善于捕捉、甄别社情民意，热心社会建设，具有强烈的事业心和责任感；

（五）身体健康，能够承担相应的工作。

第五条  民情观察员队伍组成主要从我市基层党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派、社会组织、社区、企业和服务行业一线从业人员、外来务工人员中推荐产生。

除确有必要外，在职党政机关和事业单位干部职工原则上不推荐担任民情观察员。

第六条  市委社管部负责组织汇总各区各部门物色推荐的民情观察员人选，研究提出民情观察员队伍的建议名单，报市社工委审定。

经市社工委审定符合条件的人员，将正式被聘任为珠海市社会管理民情观察员。

第七条  民情观察员实行动态管理，聘任期为每届2年，可以连续聘任，每届根据工作需要确定人数。

聘用期满后，市社工委根据工作表现和实际情况确定是否续聘；民情观察员因聘期未满提前需予以解聘的，由市委社管部重新增补人选。

第八条  民情观察员主要履行以下工作职责：

（一）深入基层、深入社区、深入群众，广泛收集本地区本行业群众反映的热点难点问题、社会关注的焦点问题，了解社会和网络舆情动态，当好民意调查员；

（二）在有关重大决策出台前后，收集、反馈群众的意见和建议，跟踪网络的“拍砖”、“灌水”情况，及时准确上报“下情”，为党委政府做好重大政策社会风险评估提供参考，当好维稳信息员；

（三）积极宣传党的方针政策和党委政府的决策部署，利用网络等新兴媒体正确引导舆论，及时有效下达“上情”，夯实政策及法律法规推行的民意基础，当好政策宣传员；

（四）代理群众反映问题，及时向群众反馈问题的处理情况，耐心向群众做好解释工作，当好信访接待员；

（五）加强监督，督促有关地区和部门将党委政府关于加强社会建设工作的决策部署、目标任务、具体措施落到实处，确保工作取得实效，当好社会监督员。

第九条  民情观察员享有以下权利：

（一）了解、反映社情民意；

（二）了解本人上报的社情民意的办理情况；

（三）对社会管理民情观察工作提出意见和建议；

（四）因身体健康状况或工作需要的原因，可以向市委社管部提出解聘申请；

（五）依法享有的其它权利。

第十条  民情观察员应履行以下义务：

（一）遵守本办法及市社工委、市委社管部的相关管理规定和工作要求；

（二）按照真实准确、公正客观、讲求时效的原则，认真完成社情民意的收集工作，并形成民情信息书面报市委社管部；

（三）充分发挥本身置身群众之中的优势，当好党委政府与人民群众的“连心人”；

（四）在本办法规定的工作职责范围内协助、配合有关部门开展社会管理工作；

（五）依法应当履行的其他义务。

第十一条  市委社管部对被聘任的民情观察员分别进行岗前培训，每名民情观察员应根据安排参加培训。

第十二条  市委社管部收到民情信息书面报告后，要及时转交相关部门办理。相关部门要及时调查处理，在收到交办函之日起15个工作日内将办理情况反馈民情观察员，并将结果报市委社管部。

第十三条  市委社管部对民情观察员报送的民情信息要及时归纳整理，编印《民情信息》，报送市委、市政府。每月对报送的民情信息以及各责任单位办理情况进行汇总分析、研究新情况、新问题，提出新思路、新对策。

第十四条  市委社管部对被聘任的民情观察员履行职责任务情况进行考核，考核内容包括履职情况、民情信息报送质量、完成民情观察工作任务、监督检查效果等方面，考核结果作为续聘的重要依据。民情观察员要认真收集上报民情信息，每月报送不少于1条。对工作成绩突出的，将给予表彰奖励。

第十五条  市委社管部负责督促承办单位认真办理民情信息，承办单位及时将办理情况反馈民情观察员，对逾期未办理的，进行通报批评；并将民情信息受理、办理情况作为市委、市政府对各级各部门年度社会管理责任绩效评估考核的内容。

第十六条  本办法由市委社管部负责解释。

第十七条  本办法自颁布之日起施行。

 

 

 

                      2012年6月30日