珠海市社会管理民情观察员队于2012年6月30日成立，由“两代表、一委员”、社会组织、社区（村）、教育、卫生、媒体、私企等单位和部门推荐的热心参与社会建设工作、关注民计民生的人员组成，市委社会管理工作部聘任，任期2年，是珠海市委、市政府了解民情、传递民意、汇聚民智的桥梁纽带。珠海市社会管理民情观察员队伍与珠海市社会创新专家咨询委员会、珠海市社会创新研究基地并称为我市社会创新“三大平台”，获“广东省2013年度社会建设优秀案例奖”。

   一、民情观察员的工作

   民情观察员来自社会、服务社会，通过深入基层、深入群众，广泛收集本地本行业群众反映的热点难点问题、社会关注的焦点问题以及群众的思想动态。在有关重大决策出台前后，跟踪收集、反馈群众呼声，尤其是不同意见和建议，实现“下情”及时上传，为党委、政府提供决策参考。同时，充分发挥民情观察员置身群众之中的优势，及时宣传党的方针政策和党委、政府的决策部署，实现“上情”及时下达，夯实社会管理创新的民意基础，并督促、指导、帮助有关地区、部门把市委市政府关于加强社会建设工作的决策部署、目标任务、工作措施落到实处，确保取得实效。

   二、工作指引  

  （一）关心公共利益

    民情观察员搜集信息的时候，着重搜集事关社会公共利益、群众生活需求的情况，而避免仅仅反映一己之利和小集团利益；俗话说是“出于公心”而避免夹杂私心。因此，对于自己看到的事情，听人传闻的事情，都略加思考，发现涉及群众的利益需求（收益或受损）的时候，才整理和汇报。观察员可以反映地方党政部门做得好，有利于群众生活的信息；也可以反映基层部门或群体违背民意，武断决策、野蛮执行，损害群众生活利益与社会公共利益的信息。

  （二）注重民意焦点

    针对目前基层民意反映渠道受阻，聚集严重的时候才爆发，造成社会不良后果的状况，民情观察员要特别关注民意焦点，即一个地方（社区、村庄、企业、学校等）的群众频繁议论的事情，表达各种意见（赞赏或不满）的事情，甚至有些群众已经作出轻微抵触、反抗的事情。观察员要迅速将情况整理汇报，有利于党政部门调整措施，化解矛盾，实现和谐发展。

  （三）了解多方意见

    鉴于一些事件与情况，个别人的意见可能片面、偏激，观察员收集信息的时候，既听取当事人的反映，也在条件允许的前提下多听取周围群众的意见，还可以通过网络获得更多人的看法。不论是正方意见还是反方意见，尽可能了解多一些、细致一些，综合思考的基础上，将主要信息整理汇报。有时候可以在简要信息的后面，附录不同群众的参考意见。

  （四）客观真实反映

    观察员对于搜集和了解到的情况，力求客观和真实地反映，既不夸大，也不隐瞒；既不发挥想象力添油加醋，也不根据个人喜好剪裁修饰，而是依据公共利益视角反映事情的真相，反映群众的意见。民情信息以真实性为第一生命，只有客观和真实的信息，才有利于党政部门科学参考、科学决策。

  （五）清晰准确表达

    观察员对于搜集到的繁琐、零散的信息材料，要善于整理和提炼，围绕群众生活需求、公共利益的重点，尽量简明、准确地描述事实。一般信息汇报200——300字；重要信息汇报300——500字。涉及民情事件与情况的其他相关信息，各类评价和意见，可以附录在正式信息的后面，提供观察员队伍采用的时候参考。

  （六）扩大信息渠道

    民情观察员要善于通过所在地区的人际网络，多途径、多渠道了解社情民意的信息，特别要注意发生在基层社区、农村的民情信息，力求在涉及公共利益的事件在萌芽时候就受到注意、得到反映，获得积极的解决问题，减少对群众生活的消极影响。此外，还要善于通过网络信息的搜集和整理，“去粗存精”、“去伪存真”，获得具有参考价值的材料。

  （七）掌握数字细节

    观察员了解民情信息后，要尽可能掌握有关的数字、事情的细节。不论是涉及征地拆迁、环境污染还是劳资纠纷、群体冲突的事情，涉及其中的机构、人员数字，产生影响的有关部门数字，可能造成进一步影响的数字等，都是引起特别重视的因素；还要注意事件发生过程中至关重要的细节，可能影响事件发展变化的细节，应该尽量具体描述和反映。

  （八）及时迅速汇报

    观察员搜集和了解当地群众关注的焦点信息之后，应该第一时间整理和汇报，有利于省市党政机构及时掌握情况，及时听取民意，进行科学合理的调整。对于比较急迫的信息，观察员可以采取“边汇报边整理”的方法，一方面向省社工委、民情队汇报信息动向；另一方面继续掌握情况、了解细节，整理成为完整准确的信息再次汇报。

  （九）善于学习提高

    社情民意的搜集和整理，需要运用科学的知识与技巧。民情志愿者在参与服务的过程中，也是学习掌握知识、提高自身素质的良好机会。既要充分利用省社工委、民情队提供的学习资料，推荐的参考书籍学习信息搜集的方式方法，通过参加培训班、辅导班的机会提高整理信息的能力；也要在实践中学习，多学习其他民情观察员整理信息的经验，多观察自己提供的信息被修改完善的地方，逐渐掌握正确的搜集和整理方法。

  （十）遵守法规纪律

    民情观察员来自社会、来自民间，要解放思想、大胆创新，但是也必须遵守国家法律，遵守团队纪律。主要是不做损害国家利益与群众利益的事情，不说损害国家利益与群众利益的话，自觉遵守法律底线。同时，不借民情观察员的身份为个人争利益、谋私利；不借民情观察员的身份在社会招摇和炫耀；不未经请示批准借民情观察员队伍名义对外发布信息等等。

   三、民情观察员提供信息的渠道

 1、直接报送市委社管部。

 2、通过民情观察员QQ群报送。

 3、通过珠海市社会工作网报送。